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                索  引  号111423LL00100/2019-00100
                发文字号吕政办发〔2019〕79 号 发布日期2019年12月30日
                发文机关九州彩票注册登录官网人民政府办公室 关  键  字
                标  题关于印发九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金管理办法的通知
                主题分类 成文日期2019年12月30日

                   关于印发九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金

                  管理办法的通知
                 
                各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
                  《九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金管理办法》已经市政府研究同意,现予印发,请遵照执行。
                   

                 

                  

                   

                 

                  

                                            九州彩票注册登录官网人民政府办公室
                                            2019年12月25日
                  (此件公开发布)
                  
                  九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金管理办法
                   

                 

                  

                  第一章   总  则
                  第一条  为加强九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金(以下简称“风险补偿基金”)管理,规范风险补偿基金设立、使用、补充、退出操作,确保风险补偿基金能够持续有效合规运作,发挥最大效应,根据《九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金实施方案(2018年修订)》(以下简称“实施方案”)及《九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金实施方案(2018年修订)补充条款》等相关政策规定,制定本办法。
                  第二条  本办法中所称风险补偿基金,是指九州彩票注册登录官网、县两⌒ 级政府、承贷主体共同出资设立的用于农发行向九州彩票注册登录官网产业扶贫风险补偿基金入库主体融资、贷款风险补偿的专项资金。
                  第三条  本办法中所称贷款是指农发行向九州彩票注册登录官网产业扶贫风险补偿基金入库企业发放的用于发展产业并对建档立卡贫困人口具有扶贫带动作用的政策性贷款。
                  第四条  风险补偿基金目标。力争在“十三五”末,九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金筹集规模不低于5亿元,农发行按照全市补偿基金总额的5-10倍给予信贷支持。
                  第五条  原则和运作模式。风险补偿基金遵循“专款专用、封闭运行、专项管理、联合监督、风险可控”的原则,真正实现“政府增信、联盟保障、专家把关、保险托底、全链条支持、全过程管理,银行增贷、企业增效、农民增收”的管理体系和运作模式。
                  第二章  基金补偿对象、用途
                  第六条  基金补偿对象。九州彩票注册登录官网辖区内纳入补偿基金项目库管理的产业扶贫贷款客户,包括新增贷款客户和存量贷款客户。补偿对象分为三类:一类是由县级政府搭建的用于当地专业大户、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织等符合条件统贷统还的银行业金融机构;二类是符合农发行贷款条件的农业产业化龙头企业和加工企业;三类是贫困村创业致富带头人。对规范且符合农发行政策规定、资质较好☆的农民专业合作社适当予以试点支持。
                  第七条  补偿基金用途。主要用于农发行向九州彩票注册登录官网产业扶贫风险补偿基金入库主体发放的贷款出现风险时按规定比例进行补偿的资金需求。
                  第三章  基金操作流程
                  第八条  基金设立。风险补偿基金由市、县(市、区)政府、承贷主体共同出资设立。
                  (一)申报。各县(市、区)政府根据当地产业扶贫解决建档立卡贫困人口脱贫、产业扶贫企业数量、企业贷款需求,结合自身财力向九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)申报补偿基金出资额度,市财政局根据各县(市、区)申报情况提出市财政配套出资计划。
                  (二)审核。领导小组办公室对各县(市、区)补偿基金出资申报情况和市财政补偿基金配套出资计划进行审核并提出具体意见提交九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金管理工作领导小组(以下简称“领导小组”)审定,将审定后的出资结果通知市财政局。
                  (三)设立。市财政局根据领导小组审定的出资结果通知县(市、区)按规定程序筹集出资基金并上缴至市财政局,市财政局对县(市、区)出资基金和按规定程序筹集的市级配套出资基金一并拨付至市农业农村局在市农发行设立的风险基金账户。承贷企业按规定将出资资金交纳该账户。
                  第九条  基金使用。承贷主体未能按原定的贷款协议按时偿还农发行贷『款本息,或者已有迹象表明借款人不可能按原定贷款协议按时偿还贷款本息情况发生后,可先由领导小组办公室及时协调产业联盟(联合会)充分发挥其行业互助协同管理作用进行代偿,或按照产业联盟(联合会)保证、保险支持协议︽等约定,最大限度地归还农发行贷款本息,无果或代偿后不足部分启动基金偿还程序。
                  (一)根据各县(市、区)实际补偿需求,统筹使用市级补偿基金,调剂解决县(市、区)补偿不平衡的问题。
                  (二)风险补偿基金使用具体由市农业农村局负责,并与市农发行签订《九州彩票注册登录官网产业扶贫贷款风险补偿基金使用监管协议》,行使相关职责。
                  (三)承贷主体未能按原定的贷款协议按时偿还农发行贷款本息,或者已有迹象表明借款人不可能按原定贷款协议按时偿还贷款本息情况发生5个工作日内,启动风险补偿基金使用程序。风险补偿基金使用程序如下:
                  1.补偿程序启动后,农发行书面报告领导小组办公室,领导小组办公室审核后按程序报请领导小组审定,领导小组办公室须在30个工作日内作出审核意见并书面通知农发行,启动资金偿还手续。
                  2.对贫困村创业致富带头人、农业产业化龙头企业和加工企业,先由补偿基金按贷款到期额的80%进行代偿(首先使※用承贷主体出资部分)。剩余部分,通过依法处置企业应抵尽抵的资产和法人及主要股东的个人财产进行代偿。
                  3.对符合条件的统贷统还银行业金融机构,由补偿基金过渡性代偿农发行贷款本息,随后由领导小组办公室和农发行共同依法采取措施向被代偿企业∏追缴代偿资金。
                  4.在处置企业应抵尽抵的资产和法人及主要股东的个人财产代偿银行贷款本息后,剩余资产收入补充风险补偿基金,并应存入风险补偿基金账户。
                  第十条  基金补充。风险补偿基金对贷款代偿后,市、县级财政部门应在次年6月底前将基金缺口补充到位,存入风险补偿基金账户。
                  第十一条  基金退出。风险补偿基金缴入专户后,信贷资金投放额度两年之内达不到补偿基金投放最低预期目标时,缴存的政府补偿基金同比例退出。承贷主体出资的补偿基金在其偿还贷款本息并提出退还申请后退出。
                  第四章  基金管理
                  第十二条  管理机构及职责
                  (一)领导小组职责。领导小组负责风险补偿基金的统筹协调和监督管理;领导小组下设办公室作为风险补偿基金运作协调的管理机构,审核并提出风险补偿基金损失及办理偿付意见,负责领导小组的日常工作。
                  (二)部门职责。市农业农村局负责对风险补偿基金的使用全过程进行统筹协调和监督管理,监督风险补偿基金按贷款进度依约合规使用,使用风险补偿基金代偿时要规范办理资金转账和贷款偿还各项手续;市财政局主要负责风险补偿基金的建立、缺口补充、收回退出;市农发行主要负责风险补〖偿基金账户的监督管理。
                  第十三条  约束机制
                  (一)风险补偿基金对贷款代偿后,出现风险补偿基金未按约定原则代偿或出资比例低于60%未按时足额补充缺口的情况,应全面暂停此项业务。
                  (二)领导小组办公室要定期考核信贷资金投放额度,两年之内仍达不到补偿基金投放预期目标的,原则上缴存的补偿基金同比例收回。
                  (三)充分发挥产业联盟(联合会)的作用,风险发生后与政府一同承担80%的风险(原则上政府与产业联盟比例为6:4,上限为联盟成员交纳的风险补偿基金,其余由政府风险补偿基金承担①)。
                  第十四条  账户管理
                  (一)九州彩票注册登录官网农业农村局在市农发行开立专门的风险补偿基金款项账户,用于核算风险补偿基金的汇集、使用、补充、退出等。
                  (二)市农发行对风险补偿基金账户实行专户管理,并协调配合办理风险补偿基金有关手续及各项日常工作♀。
                  第十五条  监督检查
                  (一)领导小组办公室要定期或不定期组织成员单位,采取现场或非现场方式,对风险补偿基金使用情况进行联合监督检查,确保专款专用。
                  (二)审计、财政部门要对风险补偿基金监督检查。对风险补偿基金使用管理过程中出现的违法违纪行为,依照《财政违法行为处罚条例》等有关规定进行【严肃处理,并追究相应的民事责任、行政责任。涉嫌犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。
                  第五章  附  则
                  第十六条  本办法由¤领导小组办公室负责解释。
                  第十七条  本办法未尽事宜,领导小组办公室可组织有关部门进行相应修改,并报领导小组审定。
                  第十八条  本办法自印发之日起施行。
                    

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