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                首页 > 办公室文件

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                索  引  号111423LL00100/2020-02649
                发文字号吕政办发〔2020〕45号 发布日期2020年06月24日
                发文机关九州彩票注册登录官网人民政府办公室 关  键  字
                标  题关于印发加快推进特色农业产业集群发展◆行动方案的通知
                主题分类 成文日期2020年06月12日

                  印发关于加快推进特色农业产业集群发展

                  行动方案的通知
                各县(市、区)人民政府,市直有关单【位:
                  《关于加快推进特色农业产业集群发展行动方案》已经市人民政府→同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
                 
                  九州彩票注册登录官网人民政府办公室
                  2020年6月10日
                  (此件公开发布)
                  关于加快推进特色农业产业集群发展
                  行 动 方 案
                 
                  为深入贯彻中央一号文件精神,全︻面落实省政府《关于加快推进农产品精深¤加工十大产业集群发展的意见》和市委、市政府《关于抓好“三农”领域重点工作  确保∑如期实现全面小康的实施意见》,深化农业供给侧结构性改革,加快建设特色农业产业集群,推进产业振兴,促进农民增收,特提出如卐下行动方案。
                  一、总体思路与目标
                  (一)总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指√引,深入学习贯彻々习近平总书记关于“三农”工作重要论述和“三篇光辉文献”精神,紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“1234”的发展要♂求,按照集群化推进、园区化承▃载、项◥目化支撑、品牌化引领的发展思路,突出“特色优质、精深加工、链条延伸、功能开发、品牌打造、绿色循环”发展内涵,重点打造农产品精深加工↓五大产业集群,加快建设农产品销售两大交易平台,全力搞好农产品产销对接,通过培育特色基地、壮大龙头企业、加强村企联动等途径⊙,推动农业高质Ψ量发展。
                  (二)发展目标:培育10个国家级重点龙头企业、引进10个全国一々流加工龙头企业、引导50个□转型投资企业、扶持100个市级以上骨干龙头企业。力争今年全市农产品加工业产值达到200亿元,2022年达到300亿元,全市特色农业产业集群发展初具规模,带动农民人均可支配收入年增幅达到10%左右。
                  二、发展规划与布局
                  围绕全省“南果中粮北肉东药材西干果”的产业布局,依托全市农业资ㄨ源优势,合理布▓局生产基地、产业链条、科技研发、加工园区、休闲旅游等功能模块,全方位打造☉特色农业精深加工产业集群。
                  (一)打造五大产业集群。
                  1.以白酒为主的酿品产业集群。充分发挥我市作为世界十大烈酒产区优势,紧紧抓住国家放开白酒产能的极好机遇,加快建设以汾酒为主】的清香型白酒集聚区、以中国汾酒城为主的储酒集聚区、以杏花村为主的酒与文化旅游融◥合发展示范№区,今年发展“一把抓”红高粱基地30万亩。培育壮大汾阳王、文水牛栏山二锅头、新晋商汾杏、青花瓷、宗酒、老传统、良泉等一批中小酒类企业。今年全市酿品及相关产业产值达到200亿元,2022年达到300亿元。(责任单位:市工信局、市农〖业农村局、市发改委、市商务局)
                  2.以红枣、核桃、沙棘为↓主的干果饮品(药茶)产业集群。依托我市丰富的红枣▅、核桃、沙棘等干鲜果资源,支持文水野山坡▓、临县阳府井和枣源地、石楼树德、汾阳迅达、孝义一果、中阳慧仁、交口维仕杰等骨干企业,重点发展红枣、核桃干果系列产品和浓缩果汁、枣芽红茶、沙棘叶茶、核桃分心木茶〗、槐花茶、玫瑰花茶等功能饮品,逐步形成具有显著竞争优势的地方特色产业。今年全市干果饮品产∩业产值达到10亿元,2022年达到15亿元。(责任单位:市农业农︼村局、市卐规划与自然资源局)
                  3.肉制品产业集群。做大做强生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭、湖羊等畜牧产业,积极发展规模养殖,大力提升屠宰加工能力,推进“调畜”向“调肉”转变。启动实施◢文水大象肉鸡产业一体化项目、交口百世食安种猪⌒ 厂、新希望六和肉鸡育肥厂等一批养殖加工项目,年内新增★产能生猪出栏40万头、肉牛出栏2万头、湖羊出栏6万只、肉鸡出栏1800万只、肉鸭出栏500万只。支持文水大象、孝义新希望六和、文水牧标、交口百世食安、方山宏康、交城老农民等企业,重点发展分割肉、订制肉、膳食肉、快餐肉、罐头肉等■特色化、系列化、功能』化产品,进一步ζ延伸产品的价值链。今年全市肉制品加工产值▽达到40亿元,2022年达到60亿元。(责任单位:市农■业农村局)
                  4.功能保健食品产业集群。稳定建设以谷子、豆类等作物为主的200万亩杂粮基※地,发展以香菇为主的食用菌8000万棒,支持兴县清♂泉、柳林沟≡门前、岚县︾老磨坊、文水野◥山坡和小牛娃、交口韦禾、柳林振兴等骨干企ζ 业,重点开发杂粮粉、核桃油、沙棘籽油、沙棘曲奇、红枣曲奇、苦荞醋、莜麦醋等系列功能保健产品,充分发挥地域优势,真正形成地方特色产品。今年全♂市功能保健品加工产值达到10亿元,2022年达到15亿元。(责任单位:市农』业农村局、市规划与自然资Ψ源局)
                  5.药材药品产业集群。组织实◥施以中药材为主的100万亩林下经济产业,加快中阳、方山中药材基地建设,支持吕梁中药厂、文水康欣、孝义金恒、离石聚仁堂等企业,与中国医科院、省中医↙研究所、省中▂医药大学等合作,重点开发中药饮◤片、药茶等药食同源产品,进一步建立和完【善中药材种植、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系。今年全市药品加工产值达到1亿元,2022年达到2亿元。(责任单位:市农▲业农村局、市市场监管局、市卫健委)
                  (二)建设两大交易】平台。
                  按照冷链、仓储、物流一体化现代△交易市场的标准,着力打造两大交易平台,提升「一批专业批发市场。
                  1.山西干果交易平∩台。利用汾阳会展中心现有设施设备,依托全市红枣、核桃等资源优势,按照线上线下、现货期货同时交易的要求,完善配套电商平台、直销窗口、展示中心、万㊣ 吨恒温仓储中心、宣传信息数据@ 平台、质量№安全追溯体系、检验▆检疫中心,建成集品牌统领、信息发布、会展宣传、仓储物流、产地直销、质量监管等功能于一体的交易平台。(责任单位:市规划与自然资源局、市农业农村∏局、市商务局、汾阳市人民政府)
                  2.华北畜产♀品交易平台。依托【文水畜禽养殖基地优势,由文水县利达牲畜交易公╲司投资5000万元,在胡兰镇◆新建占地200亩、年交易活畜30万头的活畜及相关畜牧产品、机械交易平台(中心),合理布局“活畜交易区、无害化处理◇区、粪污处理区、畜产品交∞易区、畜牧︻机械用品交易区”等市场功↑能,配套建设“检疫检测系统、市场信息系统、网上交易系统、电子结算系统”等服务体系,力争建成功能齐全、服∮务完备的华北地区最大的畜产品交易中心。(责任单位:市农业农村▓局、市商务局、文水县人民政府)
                  三、强化关◆键支撑
                  (一)大力实施“百园千村”工程。按照“一√县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”的发展思路,引导龙头企业和生产要素向园区集聚,全面推进100个现代※产业园区、覆盖1000个基地村,带※动发展一批红枣小镇、核桃小镇、沙棘小镇、土豆小镇、香菇小镇、有机杂粮小●镇。重点支持交口◥食用菌和文水肉牛加工创建省级现代农业产业园,力争全市省级产业园达到5个以上,创建市级绿色循环示范园区30个。继续巩固提升全国综合标准化示范市创建成果,年内新认证“三品一标”100个,逐步建立▲生产、加工、流通全过程的标准规程和技术规范。(责任单位:市农业农卐村局、市规划与自然资源局、市市场监管局)
                  (二)培育壮大农业经营主体。按照做强、做大、做优的原则,鼓励企业采取兼并重组、参股收购、招商引资等方式,培育引进一批加工型①、流通型、服务型、科技型产业集群骨干企业,推动企业集群集Ψ 聚发展,创建省市级示范联合体10个,培育市级骨干龙头企业100个。实施农民合作社质量提升工程,鼓励相互合作、支持强强联合、扩大合作范围、参股集体经济、提高组织化程度,年内培育省市县三级合作社示范社▓和示范家庭♀农场200个。总结推广石楼党△建引领、临县罗家山、兴县合作总社等发展订单农业、入股分红、托管服务的经验做法,采取“小农户→专业合作社→村级集体经济组织→龙头企业→联合体(联盟)”的模式,提升农业组织化程度,带动农户分享产业○链增值收益。(责任单位:市农业农村局、市农经中心↘、市规划与自然资源局、市供销社)
                  (三)鼓励资源型企业转型投资。要抓住我省转型综改、能源革命试点、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇,积极引导各类工矿企业、社会资本转型投㊣资农业农村,发展〗产业基地、兴办加工龙头、科技【研发攻关、开拓产品市场、打造精品名牌,鼓励一批转型企业、推出一批投资项目、带动一批乡村发展,全方位、多角度参与到五大产业集群发展¤中。要制定出台项目扶○持、金融支持、贷款贴息、优先用地、三通一平等◢激励政策,强化支持力度,引导50个资源性︼企业转型投资农业,引进10个全国一流农产品加工企业进驻吕梁。(责任单位:市发改委、市工信局、市能源局、市农业农村局、市规划与自然资源局)
                  (四)提升农业科技创新能力。进一步加强与中国农大、中国↑农科院、山西农大、山西中医药大学等院■校、科研院所的交流与合作,通过组织科技攻〖关、开展产品研发、建立科技小院、组建工作站、聘请专家顾问等模式,推动产学研、农科教紧密结合。要按照《九州彩票注册登录官网引进优秀高校毕业生实施意见》精神,继续采取校园公※开招聘等方式,充实市♂县乡三级农业技术力量,用2-3年时间录用大学本科以上专业毕业生达到500名。大力开展新型职业农民培训,按照“人人持证、技能社会”的要求,采取“建立培训档案、制定技能标准、延伸培训机构,强化产教融合、抓好供需对接”等措施,大规模、多层次开☆展“农民技能”培训行动,力争年内培训新型职业农民1.5万人。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市人社局)
                  (五)改善农业生产条件。深入实施高标准农田建设工程,大力开展平田整地,配套完善灌溉设施,全面推进田网、渠网、路网、电网“四网”配套,年内建设高标准农田13万亩。大力→实施兴水战略,年内①开工建设调蓄水库13座、除险加固8座,提高农村灌溉供水保障※能力,年内新增灌溉面积3万亩。大力提升农业机械化水平,培育壮大新型农机服务组织,重点支持丘陵山区农田宜机化改造,组织实施好农业保护性耕作、农机深松整地、秸秆还田、地膜覆盖等№项目,全市农机作∑业面积达到720万亩次。(责任单位:市农业农村局、市水利局、市农机中心)
                  (六)打造吕梁名特优功能食品♂品牌。继续举办好第五、第六届吕梁名特优功能食品展销会,积极组织农业龙头企业或合作社参加国家、省举办的各类展销推介活动。在省城太原开设吕梁名特优功能食品展销“旗舰店”,通过线上线下同步『展销、外出展销以及“五进九销”扶贫等多种◎途径,扩大吕㊣ 梁农产品的销售市场,提高↘知名度和美誉度。通过市场引导、兼并重组、品牌共建、利益共享等方式,整合同质同类农产品品牌,集中打造“印象吕梁”、“吕梁山珍”农业区域公共品牌,力争每个︾产业都有2-3个全●省全国有影响力的强势品牌。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市供销社、市经济技术开发区管∑委会)
                  四、加强要〗素保障
                  (一)加强组织领导。各级党委、政府要把推进产业集群发展摆在突出位置,实行党政一把手负责制,明确牵头单位、制定考核ξ办法、专责全∮力推进。市政府成立以王立伟市长为组长、以尉々文龙副市长为副组长,各相关单位为成员的领〓导小组。各责任单位要按照“一个集群一个方案、一套扶持政策、一支研发团队、一批带动企业、一个物流营销平台”办法,推进特色优势产业集聚升级◤。各县市区也要成立相应☉的领导机构,强化组织领导,制♀定推进举措,出台实施办法,强力推进特色产业集群发展。(责任单位:领导小组办公室、县市区人民政府)
                  (二)加大财政扶持。市级今◥年建立不低于1亿々元的产业集群发展资金,重点用于基地□建设、贷款贴息、产业园区、重大项目、资源型企业转∴型投资等方面的奖补。各县市区也要衔接配套、形成合力,统筹使用乡村振兴战略资金和农业生产发展资金,重点支持产业集群发展。要全面落ぷ实省、市支持民营企业发展、扶持农业产←业化龙头企业发展、构▓建亲清新型政商关系等政策措施,优先对产业集群骨干企业在投资、金融、科技 、技改、品牌、土地等方面给予支持。(责任单位:市财政局)
                  (三)强化金融〇服务。进一步放大“吕梁模式”贷款规模,市级今明两年计划注入补偿基金1亿元,市县按1:2比例筹集,到2021年基金规模扩大到5亿元。启动运行乡村振』兴贷,市县两级筹集不低「于2亿元的“乡村振兴贷”首批基金,确保年内放贷10亿元。要全面→推广交口县“一保通”经验,对开展特色农业保险的※,由农户承担保费的10%,其余部分由市县两级财政按1:1承担。各县市区要充分发挥农业信贷担保体系作用,积极为农业产业集群骨干企业发展提供政@ 策性融资担保服务。(责任单位:市财政局、市金融办、市银保监局↓)
                  (四)加强宣传▅引导。围绕农业产业集群发展,培育先进典型,树立▲行业标杆,做好宣传引导,推广经验做法,利用各种新闻媒体及时报道工作进展、先进人物、龙头企业、重点项目等相关信息,形成全ζ社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好氛▽围。各县市区和市直相关单位要加强指导、服务、监督职责,及时掌握工作进』度,及时发现并研究解决〖岀现的问题,为全市农业产业健康高质量发展保驾护航。(责任单位:市委宣传部、市农业农村局)
                 

                 

                  

                  附件:九州彩票注册登录官网加快推进特色农业产业集群发展领导◥小组
                 
                附件
                 
                  九州彩票注册登录官网加快推进特色农业产业集群
                  发展领导小︻组
                 

                 

                  

                  组  长:王立伟  市委ω 副书记、市长
                  副组长:尉文龙  市政府副市长
                  成  员:张小武  市政府副秘书▓长
                  薛  波  市委宣传部主持日常工作的副部长
                  孙尚平  市委农办主任、市农业农村局局长
                  吴建军  市发改委主任
                  耿万林  市财政局局长
                  郝继平  市工信局局』长
                  陈爱保  市商务局局长
                  刘智平  市人社局∮局长
                  贾  誉  市卫○健委主任
                  闫斌胜  市科技局局长
                  李智勇  市市场监管局局长
                  李子荣  市水利局局长
                  白晋华  市规划与自然资源局局长
                  白兔林 市能源局局长 
                  史兴唐  市农经中心主任 
                  刘文杰  市农ㄨ机中心主任
                  杨谈文  市金融办主︾任
                  薛耀宗  市供销社主任
                  郭  宝  吕梁经济技术开发区党工委副书记
                  范文书 吕梁银〓保监分局副局长(主持工作)
                  领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,办公室主任由孙尚平兼任。
                 

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