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                首页 > 市政府文件

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                索  引  号111423LL00100/2019-01829
                发文字号吕政发〔2019〕11号 发布日期2019年10月24日
                发文机关九州彩票注册登录官网人民政府 关  键  字
                标  题关于印发九州彩票注册登录官网“十四五”规划编制工作∩方案的通知
                主题分类 成文日期2019年10月24日

                  关于印发九州彩票注册登录官网“十四五”规划编制

                  工作方案的通知
                 

                 

                  

                各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
                  《九州彩票注册登录官网“十四五”规划编∞制工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                 

                 

                  

                  九州彩票注册登录官网人民政府
                  2019年10月17日
                  (此件公开发布) 
                  九州彩票注册登录官网“十四五”规划编制工作方案
                   
                  为贯彻◆落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神,切实组织做好我市“十四五”规划编制工作,制定本工作¤方案。
                  一、指导思想
                  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委、省政府和■市委、市政府卐决策部署,坚持ξ稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设→相结合作为经济工作主线,把握时代特征,强化战略思维,统一规▓划体系,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略导向作用,为全面推进吕梁高质量转型发展提供政策指引。
                  二、编制原则
                  1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹◆经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。
                  2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对◤未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏∞观性、战略性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操〖作、能落实、易评估。
                  3.坚持政府主导与社会㊣ 参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门卐搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。
                  三、重点任务
                  围绕建立全市“十四五”规划体系,协调组织╲和统筹推进市、县规「划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。
                  (一)做深做实前期研◣究。选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突◇出问题进行专题研究,初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。(市发展改革委牵头,各县市区人民政◤府、市直有关部∞门配合)
                  (二)编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大〗问题入手,明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的㊣ 重要依据。(市发展改革委牵头,各县Ψ市区人民政府、市直有关部门配︽合)
                  (三)编制◢专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任↓务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域,编制一批市级“十四五”专项规划。市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单,报市政府审定后↘实施。(市直有关部门牵头,市发展改革委综合协调)
                  (四)编制国土空间规ぷ划。市级国土空间规划以全市空间治〓理和空间结构优化为主要内容,细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,统筹协调各类空间管控手段。市规划和自然资源局会同市↘发展改革委研究提出编制目录▅清单,报市政府审定后实施。(市规划和自然资源局牵头,各县市区人民政∩府、市直有关部门配合)
                  (五)抓紧卐启动市县规划编制。各县(市、区)按照全省、市规划编制工作的总体部署,抓紧开展←前期研究,组织编制本地“十四五”规划。各县(市、区)规划依据省、市规◥划纲要制定,既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划∏的衔接,又要结合↑县(市、区)实际,突出当地特色。(各县市区人民政府牵头,市发展改革委指导协调)
                  四、时间安排
                  参照国家、省总体安排,全市“十四五”规划纲要编制工作分为∩三个阶段。
                  第一阶段,前期课题研究阶段(2019年6月一10月)。本阶ξ段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专↑题研究。课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构开展课题研究。各县(市、区)、市直有关部门要≡根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204号) 要求,抓紧开展前期研究,于9月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑∮和重大项目。
                  第二阶段,“十四五”规ζ 划思路研究阶段(2019年11月—2020年6月)。本阶段主要任务是在前期〓课题研究的基础上,完成九州彩票注册登录官网“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作,提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策〒举措等。各县(市、区)、市直各部门从本地、本领域实际出发,研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委,特别是要︼围绕补短板、强弱项、提质量,研究提出一批重大标志性工程和重点民生项▓目。
                  第三阶段,“十四五”规划《纲要》编制阶段(2020年7月一12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上,按照市委关于“十四五”规划的建议,完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作,广泛征求人大√代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议,报请市委、市政府研究审议通过∩,并报省发展改革委衔接,提请市人大审议。
                  市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划,须事先与我市规划《纲要》进行统筹★衔接,衔接重点是规♂划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程,风险防控等。
                  各县(市、区)规划编制要基〇本与市级规划同步。各县(市、区)规划《纲要草案》在提交本县(市、区)人大审议通过前,县(市、区)发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接;规划《纲要草案》经县(市、区)人大审议通过后,需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。
                  四、保障措施
                  (一)明确〗责任分工。为加强我市“十四五”规划工作的组织领导,成立吕梁》市“十四五”规划∑领导小组(见附件1),负责指导和协调全市“十四五”规划编⌒制和评估工作。领导小组下设办公室,办公室设■在市发展改革委,具体承担ξ市规划纲要编制工作。市直有关部门是市级专项规△划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程♀中,要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。县(市、区)是本地“十四五”规划编ξ制工作的责任主体,要参照省、市级规划编制工作总体安排,抓紧启动编制工作,做好与省、市各类规划的衔接,做到〓上下联动、左右协同。
                  (二)规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化♂的程序,起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各县(市、区)、市直各部门要排好时间表和路线图,确保规划编制工作顺利推进。在规@ 划编制过程中,要运用大数据等现代技术,提高规划科学性;要创新规划的表达方法,增加规划可视性;要扩ㄨ大民主参与、广开言路,充分借助现代信息平台问需于民、问计于民,争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成∮共识的过程。
                  (三)强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班,具体承担规划纲要编制任∩务。各县(市、区)、各部门要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力【强、工作作风实的规划编制≡队伍。各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保★障。此外,邀请省内外知名专☆家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。
                   
                  附件:1.九州彩票注册登录官网“十四五”规划编制领导小组≡名单
                  2.九州彩票注册登录官网“十四五”规划前期拟研究重大》课题        
                 
                  附件1
                 
                  九州彩票注册登录官网“十四五”规划编制领导小组名单
                   
                  组      长:王立伟    市委副书记、市长
                  常务副组长:李建国    市委常委、常务副市长
                  副  组  长:李俊平    副市长
                  杨巨才    副市长
                  李安林    副市长、市公安局局长
                  尉文龙    副市长
                  刘晋萍    副市长
                  成      员:权  威    市政府秘书长
                  任小平    市委⌒ 组织部主持日常工作的副部长
                  薛  波    市委@ 宣传部主持日常工作的副部长
                  田乃平    市委政法委副№书记
                  白庆春    市△委政研室(市委改革办、市综改办)
                  主任
                  吴建军    市发展改革委主任
                  贾  誉    市卫生健康委主任
                  康二平    市教育局局〒长
                  牛鹏飞    市科技局局长
                  郝继平    市工业和信息化局局长
                  郭清智    市民政局局长
                  刘  毅    市司法局局长
                  耿万林    市财政局局长
                  刘智平    市人力资源和ξ 社会保障局局长
                  白晋华    市规□ 划和自然资源局局长
                  刘玉云    市生态环境局局长
                  曲晓东    市住房和城乡建设≡局局长
                  靳东征    市城市管理局局长
                  王  吉    市交通运输局局长
                  李子荣    市水利局局长
                  孙尚平    市农业农村局局长
                  陈爱保    市商务局局长
                  吕文平    市文化和旅游局局长
                  王子康    市退役军人事务局局长
                  杨月祥    市应急∴管理局局长
                  高侯平    市外事办主任
                  李智勇    市市场监管局局长
                  赵秀龙    市统计¤局局长
                  白兔林    市能源♀局局长
                  陈林强    市扶贫办主任
                  李爱红    市◤医保局局长
                  陈江平    市发展改革委副主任
                  领导小组下设办公室,办ξ公室设在市发展改革委,办公室主任由吴建军兼任,副主任由陈江平兼任。
                 

                 

                  

                  附件2
                   
                  九州彩票注册登录官网“十四五”规划前期拟研究重大◤课题

                  

                  1.九州彩票注册登录官网“十四五”经济社会发展♀总体思路和战略定位的研究
                  2.九州彩票注册登录官网“十四五”加快构建现代产业体系,实现新旧动能转换的思路研究
                  3.九州彩票注册登录官网农村三生(生产、生活、生态)融合发展新思路研究
                  4.九州彩票注册登录官网≡现代服务业(双创、大数据、物流、金融保险等)高质量发展♀研究
                  5.九州彩票注册登录官网文化旅游业融合发展模式研究
                  6.九州彩票注册登录官网“十四五”优化空间布局,促进重点区域发展与潜力地区发展的思路研究
                  7.九州彩票注册登录官网“十四五”通用航空产业发展研究
                  8.九州彩票注册登录官网“十四五”新材料产业发展研究
                  9.九州彩票注册登录官网“十四五”补齐公共服务(包括教育、医疗、法治等)短板,提高公共服务质量和水平研究
                  10.九州彩票注册登录官网推进生态〖文明建设,持续改善↘生态环境的目标、思路和ζ 重点举措研究
                  11.九州彩票注册登录官网“十四五”实现能源革命综合试点目标、思路和重点举措研究
                  12.九州彩票注册登录官网“十四五”贯彻习近平⌒ 总书记实现中部崛起重要指示精神↑,开创高质@ 量发展新局面思路研究
                  13.九州彩票注册登录官网“十四五”实施对外开放战略,形成开放新格局研究
                  14.九州彩票注册登录官网进一步优化营商环境、激发市场▓主体活力的举措研究
                  15.九州彩票注册登录官网“十四五”巩固∮脱贫成果,加快特色农副产品加工和特色小吃产业发展,打造“吕梁品牌”的目标、思路和重点举措研究
                  16.九州彩票注册登录官网“十四五”健康养○老事业发展研究
                  17.九州彩票注册登录官网“十四五”煤层气产业发展研究
                  18.九州彩票注册登录官网“十四五”融入山◆西中部盆地城市群,加快城乡融合发展,推进新型城镇化的思路研究
                  19.九州彩票注册登录官网“十四五”深化开发区等重点领域改革思路研究
                  20.九州彩票注册登录官网“十四五”白酒制造产业发展研究
                  21.九州彩票注册登录官网“十四五”铝系产业发展研究
                  22.九州彩票注册登录官网“十四五”建立更加有效的区域协调发展机制,承接产业梯度转移政策及思路研究
                  23.九州彩票注册登录官网“十四五”民生领域的突出短板及改善民生举措研究
                  24.九州彩票注册登录官网“十四五”提升科技创新能力、构建协同创⊙新体系研究
                  25.九州彩票注册登录官网“十四五”军民融合发展研究
                 
                 

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